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咨詢熱線:177369208262026 年專項債支持城市更新（城中村、老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)）的要求？
本站 2026/4/3 9:31:47
2026年專項債在城市更新領(lǐng)域的支持重點為城中村改造、老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)改造。以下是各項支持的具體要求：
一、城中村改造
支持范圍
改造對象：限定于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集體土地，重點支持主城區(qū)項目。
支持內(nèi)容：主要用于村內(nèi)及銜接的市政基礎(chǔ)設(shè)施（如燃氣、供水、排水、道路、消防等）和公共服務(wù)設(shè)施（如社區(qū)綜合服務(wù)、停車、養(yǎng)老托育等）。
禁止用途：不得用于征地拆遷、貨幣化安置、異地安置等非固定資產(chǎn)投資支出。
項目前提
原則上需納入國家“城中村改造三年行動（2024–2026）”及省級項目庫。
項目性質(zhì)須為政府投資項目，并能實現(xiàn)融資收益自求平衡。
資本金與配套
項目資本金比例通常要求不低于總投資的20%。
專項債可用作項目資本金，但需符合各省“正面清單”管理，且全省用作資本金的專項債規(guī)模上限為項目建設(shè)專項債規(guī)模的30%。
收益與平衡
收益須來自項目自身（如土地出讓收入、配套商業(yè)運營收入等），嚴禁將教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施打包進項目平衡收益。
項目收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)要求更高，一般需不低于1.3倍，高風險地區(qū)要求不低于1.4倍。
二、老舊小區(qū)改造
支持范圍
基礎(chǔ)類：小區(qū)內(nèi)水、電、氣、路、安防等基礎(chǔ)設(shè)施。
完善類：停車、充電樁、便民服務(wù)設(shè)施、加裝/更新電梯等。
提升類：智慧社區(qū)、適老化改造等。
改造對象：優(yōu)先支持2000年底前建成、存在安全隱患、位于城市更新重點片區(qū)的小區(qū)。
支持內(nèi)容：
禁止對象：2000年后建成的小區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)外的小區(qū)，以及以“大拆大建”為主的項目。
申報主體與模式
申報主體通常為財政預(yù)算單位或符合條件的國有企業(yè)。
鼓勵采用“改造+運營一體化”模式，通過充電樁、停車、廣告等經(jīng)營性收入提升項目收益。
資金與審核
專項債僅支持固定資產(chǎn)投資部分，財政補貼需有文件依據(jù)，不能直接作為償債來源。
項目收益須能覆蓋債券本息至少1.3倍。
三、地下管網(wǎng)改造
支持范圍
支持內(nèi)容：城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管網(wǎng)及綜合管廊的新建、改建和修復(fù)。
支持前提：申報前必須提供專業(yè)管網(wǎng)現(xiàn)狀檢測報告，無報告項目將被否決。
項目要求
項目業(yè)主一般為財政預(yù)算單位或符合條件的國有企業(yè)。
鼓勵與海綿城市、防洪排澇等城市安全生命線工程打包實施，增強綜合收益。
資金與審核
項目必須有明確、可量化的經(jīng)營性或準經(jīng)營性收入（如管網(wǎng)使用費、污水處理費等），純公益無收益項目不符合要求。
收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)要求不低于1.3倍。
四、通用申報要求
投向合規(guī)
項目必須屬于城市更新范疇，嚴禁用于樓堂館所、形象工程、商業(yè)房地產(chǎn)、一般競爭性產(chǎn)業(yè)等負面清單領(lǐng)域。
前期手續(xù)
項目需完成立項/可研批復(fù)、用地預(yù)審、環(huán)評等手續(xù)，并納入“國家重大建設(shè)項目庫”和“地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)”。
時間與進度
新開工項目原則上不晚于當年9月底開工。在建項目通常不支持臨近完工（如3個月內(nèi)）的項目申報。
申報窗口
多數(shù)省份在每年9-10月完成下一年度項目集中報送，具體時間需關(guān)注本省通知。
更多相關(guān)信息 還可關(guān)注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關(guān)注
