咨詢熱線:17736920826
咨詢熱線:177369208262026 年專項債項目申報的必備前期手續(xù)（立項、可研、環(huán)評等）？
本站 2026/4/3 9:28:43
2026年專項債項目申報，必須備齊一系列前期手續(xù)和核心材料。以下是根據最新政策梳理的必備清單，按“通用手續(xù)”和“專項材料”分類，供您對照準備。
一、通用前期手續(xù)
1. 立項/審批手續(xù)
這是項目申報的“入場券”，所有專項債項目必須具備。
政府投資項目：需完成項目建議書批復和可行性研究報告批復，并取得唯一的項目代碼�？裳袌蟾骓氉裱瓏野l(fā)改委2023年版《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱》編制。
企業(yè)投資項目：需完成核準或備案，并獲取項目代碼。
2. 用地與規(guī)劃手續(xù)
這是審核的“硬指標”，重點關注合規(guī)性與手續(xù)完備度。
用地預審與選址意見書：所有涉及新增建設用地的項目均需辦理。
建設用地規(guī)劃許可證：取得合法用地手續(xù)后辦理。
建設工程規(guī)劃許可證：涉及新建、改建建筑的工程需辦理。
不動產權證/國有土地使用證：證明土地權屬清晰，無糾紛。
特殊要求：涉及集體土地的，需提供征地批復、補償安置協(xié)議等文件。
3. 環(huán)境影響評價（環(huán)評）
這是生態(tài)環(huán)保的“一票否決項”，法律明確規(guī)定未批不得開工。
辦理流程：根據項目類別（報告書、報告表、登記表），委托第三方編制文件，報生態(tài)環(huán)境部門審批或備案。
特殊要求：需對照“三線一單”等要求論證選址合規(guī)性，并取得污染物排放總量確認意見。
4. 節(jié)能審查（能評）
高耗能項目（如大型公建、數(shù)據中心）的必備手續(xù)。
辦理流程：編制節(jié)能報告，報發(fā)改或工信部門審查，取得節(jié)能審查意見。
豁免情況：年綜合能源消費量低于1000噸標準煤且電力消費量低于500萬千瓦時的項目，部分地區(qū)可豁免。
5. 其他專項手續(xù)
根據項目行業(yè)特性，可能還需辦理：
安全評價：如危險化學品、涉爆項目。
水土保持方案：如水利、公路、礦山項目。
防洪評價：如河道、堤防工程。
社會穩(wěn)定風險評估：重大項目需提供。
6. 初步設計與概算
部分地區(qū)（如湖南“自審自發(fā)”試點）將其作為硬性要求。
辦理流程：完成初步設計并取得初步設計及概算批復，確�？偼顿Y和分項投資合理。
7. 施工許可
在建或即將開工的項目需提供，以證明其成熟度。
辦理流程：完成施工圖審查后，向住建部門申請并取得建筑工程施工許可證。
二、專項債核心申報材料
1. “一案兩書”
這是專項債申報的“核心三件套”，由第三方機構編制。
《專項債券項目實施方案》：闡述項目概況、建設內容、投融資結構、收益測算、償債計劃等。
《財務評價報告/收益與融資平衡方案》：由會計師事務所出具，量化證明項目收益能覆蓋本息（通常要求覆蓋倍數(shù)不低于1.1-1.2倍）。
《法律意見書》：由律師事務所出具，審查項目主體、程序、收益權等的合法合規(guī)性。
2. 資金與信用材料
用于證明項目資金拼盤落實，且申報主體信用良好。
資金籌措方案：明確資本金比例（通常不低于20%）及來源證明（如銀行存款證明、貸款意向書等）。
信用承諾與查詢：項目單位需提供信用承諾書及“信用中國”的近3個月無嚴重失信記錄截圖。
3. 項目入庫與平臺信息
項目必須同步錄入國家兩個核心系統(tǒng)，且信息一致。
國家重大建設項目庫：由發(fā)改部門錄入，填報項目基本信息、投資、前期手續(xù)等。
地方政府債務管理系統(tǒng)：由財政部門錄入，填報融資平衡方案、資金使用計劃等。
關鍵要求：兩庫中的項目名稱、代碼、投資等關鍵信息必須完全一致。
三、操作建議
對照清單，自查補缺：根據上述清單，逐項檢查項目手續(xù)是否齊全、有效。
關注節(jié)點，提前辦理：立項、用地、環(huán)評等手續(xù)耗時較長，建議至少提前半年啟動，避免錯過申報窗口。
咨詢主管，明確細則：各省、市對手續(xù)完備度要求可能存在細微差異，申報前務必與當?shù)匕l(fā)改、財政部門溝通確認。
更多相關信息 還可關注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關注
